2018-06-08 第196回国会 衆議院 環境委員会 第10号
続きまして、従来からの環境基準である生物化学的酸素要求量、ＢＯＤ、それから化学的酸素要求量、ＣＯＤ、それから、将来に新たな指標となり得ると言われています全有機炭素、ＴＯＣ、それぞれはどのような指標なのか、また、それぞれの指標の特徴は何か、環境省にお伺いをいたします。
続きまして、従来からの環境基準である生物化学的酸素要求量、ＢＯＤ、それから化学的酸素要求量、ＣＯＤ、それから、将来に新たな指標となり得ると言われています全有機炭素、ＴＯＣ、それぞれはどのような指標なのか、また、それぞれの指標の特徴は何か、環境省にお伺いをいたします。
生物化学的酸素要求量、ＢＯＤ、あるいは大腸菌群数、こういう科学的な数字、客観的な数字を示すものにおいても確かな水質の改善が見られたということでございますし、また、川がきれいになっただけではなくて、農業の活性化にもつながり、田や畑の生物や川の生物もふえ、懐かしい里山の原風景が復活するというようなところにまでつながっていくことが期待される。こういった取り組みの事例が幾つかあるわけであります。
水質汚濁防止法に基づくＢＯＤ、生物化学的酸素要求量ということでございますが、排水基準は日平均値で百二十ミリグラム、リッター当たりとなっております。先ほど報告がございました施設につきましては、一律の排水基準を超過している状況ではございません。
公害の態様ということでございますが、昭和四十年代後半から昭和五十年代前半におきましては、二酸化硫黄、二酸化窒素、浮遊粒子状物質といった大気環境基準、それから河川ＢＯＤ、生物化学的酸素要求量ということでございますが、あと湖沼ＣＯＤ、化学的酸素要求量、それから海域ＣＯＤといいました水質環境基準の達成率が、その当時はいずれも低い状況にございました。
○政府参考人（甲村謙友君） まず、河川か湖沼かという類型の当てはめの考え方でございますけれども、湖沼につきましては、河川に比べましていわゆる流れが緩いということで、汚濁物質が蓄積しやすいということから、富栄養化等によりまして水の利用の障害も想定されるために、水質の基準の項目といたしまして、河川とは異なりまして、有機汚濁の代表的指標で申しますと、河川は、生物化学的酸素要求量、いわゆるＢＯＤ、温度二十度
○政府参考人（竹村公太郎君） 環境基本法に基づきました生活環境の保全に関する環境基準項目でありますＢＯＤ、生物化学的酸素要求量やＣＯＤ、化学的酸素要求量の八項目等、人の健康の保護に関する環境基準項目であります重金属や有機塩素化合物等の二十六項目について調査対象としてきているところでございます。
このＡ類型といいますと、水質の中で生物化学的酸素要求量、いわゆるＢＯＤというものでございますけれども、それですと一リッター当たり二ミリグラム以下が環境保全上望ましい水質であると、こうなっております。それに対しまして、赤川の実績は、平成十年度で見ますと、水質がＢＯＤで〇・五から一・二ミリグラム・リッターであるということでございまして、水質としては望ましい条件であろう。
それからＢＯＤ、生物化学的酸素要求量を中心とした生活環境項目につきましては、槻川はＢ類型でやや基準を充足していない、それから都幾川はＡ類型で基準を充足しているというふうな状況にございます。 それから二点目でありますけれども、今御指摘がございました奇形の問題につきましては、県と東松山市に確認をいたしましたが、県、市にはそういった情報が入っていないそうでございます。
建設省近畿地建が作成いたしました丹生ダムの環境影響評価書では、ダム下流において水質上特に影響のないものと考えられることから、ダム下流の生物化学的酸素要求量、ＢＯＤについての予測は行わないとして、ダム完成後、富栄養化現象が発生する可能性は低いとしておられます。
例えば、ＢＯＤ、生物化学的酸素要求量と言っておりますが、このＢＯＤについて見ますと、国が定めます一律排水基準は一リットル当たり百六十ミリグラムというふうになっておりますが、各都道府県における最も厳しい基準について見ますと十から三十ミリグラム、これパー一リットルでございますが、程度となっております。というようなことで、各地域におきましてかなりきつい、厳しい上乗せ排水基準が決められております。
これらの取り組みによる成果は目覚ましいものがありまして、かつては水質が、いわゆるＢＯＤ、生物化学的酸素要求量の数字で一〇以上の時代もあったのでありますが、平成六年には一・六という環境基準でＡ類型を満たすところまで非常に改善されました。
○石田（勝）分科員 今河川局長から懇切な御答弁をいただきましたが、この河川汚濁、今御答弁いただきましたように、私どもでちょっと調査をしているところによりますと、例えば芝川という川は、ＢＯＤがひどいところ――ＢＯＤは御案内のとおり生物化学的酸素要求量というわけですが、このＢＯＤが、ひどいところだと二四ｐｐｍぐらいだと言われているわけです。荒川の水は大体そのＢＯＤが七ｐｐｍぐらいだろう。
それから、合併処理浄化槽の処理能力の問題についてのお話がございましたけれども、ＢＯＤ、すなわち生物化学的酸素要求量の除去率がこの合併処理浄化槽は九〇％以上である、それからその放流水質が一リットル中二十ミリグラム以下であるというような、こういう要件になっているわけでございますけれども、この要件から処理能力は生活排水対策上極めて有効なものであるというふうに考えておるところでございます。
その際の考え方といたしましては、一般廃棄物、つまりごみにつきまして、特に厨芥、生ごみなどを含むものを埋め立てた場合に、そこから出ます浸出液につきましては、ＢＯＤ、生物化学的酸素要求量でございますが、これが比較的高い、あるいは窒素、燐などが比較的多く含まれる、主として有機的な汚染の原因になり得るという観点から、原則といたしましてその一般廃棄物を埋め立てる処分地につきましては埋め立て地からの浸出水を防止
昭和六十年に実施しました一級河川の水質調査結果によりますと、水質汚濁の代表指標でありますＢＯＤ、これは生物化学的酸素要求量という意味でございますが、これの年平均値で見ますと三ｐｐｍ以下の水質の占める地点数の割合は全調査地点のうちの八四％となっておりまして、昭和五十九年と比較しまして約三％増加、つまりよくなっておるということでございますが、長い目で全般的に見ますと、この数年この傾向は横ばいになっておるという
それからＢ類は、蓄積性のあるもの、魚類等に対する毒性の中程度のもの、海産食物を汚染するおそれのあるもの、それからＣ類は、魚類等に対しわずかな毒性のあるもの、Ｄ類は、魚類等に対しほとんど毒性のないもの、高い生物化学的酸素要求量、ＢＯＤを有し、沈殿して海底を覆うものといったような指針を設けまして、それによって分類をして、それぞれ規制をかける、こういうことになっておるわけでございます。
我が国の公共用水城の環境基準が利水の目的によってそれぞれ決められておるわけでありますが、有機性汚濁の指標となるいわゆるＢＯＤ、生物化学的酸素要求量、それからＣＯＤ、化学的酸素要求量の数字で見ますと、水は現在どんな状態にありますか。つまり前進しているのか横ばいなのか、あるいは後退なのか。こういう点いかがでございましょうか。
また、この色度につきましても、限界値十度に対して二十度以上、また、一番大事な生物化学的酸素要求量でありますＢＯＤについては、基準値の三ｐｐｍに対して平均して四ｐｐｍ以上、こういう実態であります。アンモニア性窒素についても基準値を大幅に上回っておる、どんどん水質の劣化、特に関東の水よりも関西の水が臭いというのはもう定評でございます。
長野県内の主要河川、千曲川、犀川、天竜川、木曽川、姫川等なんですが、ＢＯＤ、いわゆる生物化学的酸素要求量の平均値でお伺いするのですが、汚染状況はだんだんよくなっているのですか。一昨々年と一昨年では悪くなってきました。手当てはやったことになっているのに悪くなっている。一昨年と昨年、昨年とことしと比べて、汚染状況はだんだんよくなっているのでしょうか、悪くなっているのか、その点お聞きしたい。
ＢＯＤは生物化学的酸素要求量、ＣＯＤは化学的酸素要求量ということでございますが、この二つのものが考えられる。その場合、御存じのとおり、現在ＢＯＤというのは河川の方の関係の環境基準の項目にやっておりますし、ＣＯＤがいわゆる海域、湖沼でございます。こういう閉鎖的な水域関係の方がＣＯＤということにたまたまなっております。